根据市委统一部署，2023年3月4日至4月30日，市委第一巡察组对半岛注册中国有限公司,（以下简称“集团”）党委进行了巡察。2023年7月19日，市委第一巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）统一思想认识，凝聚共识抓整改。集团党委始终牢固树立“巡察是政治体检，整改是政治任务，落实是政治担当”的意识，坚决把巡察整改落实作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体实践，扛起巡察整改主体责任。巡察反馈会后，集团党委多次召开党委会、部署推进会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真研究反馈意见、深入剖析问题症结、全面推进巡察整改工作，在集团上下进一步统一思想认识，切实增强抓好巡察整改落实工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压紧责任促落实。成立集团巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。集团党委主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头认领整改任务39项，主持专题党委会，对照巡察反馈意见制定整改方案，剖析症结原因129条，形成整改举措197条。班子成员切实履行“一岗双责”，坚持“三个摆进去”，以实际行动抓好分管领域问题整改落实。各牵头部门、单位对照责任分工，逐项分解、细化措施，推动整改任务扎实落地。

（三）坚持从严从实，标本兼治见成效。坚持“当下改”，切实把市委书记专题会议指出的3个重点问题作为首要整改任务，统筹抓好选人用人、落实意识形态工作责任制2个专项检查反馈问题整改工作，建立形成清单管理、定期调度、对账销号3项整改机制，通过“一个问题、一个清单、一个档案”，确保整改到位。注重“长久立”，将巡察整改与集团中心工作结合起来，努力做到“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。截至目前，已健全完善各类制度22项。

二、坚持问题导向，全力推进巡察反馈问题整改到位

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求方面

1.深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述。一是系统整理习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述并汇编成册，集团党委采取理论学习中心组学习（扩大）会议形式进行专题学习，推动常学常新、学深悟透。二是专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述等，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。三是修订《集团党委理论学习中心组学习实施办法》，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。四是将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述学习贯彻情况纳入党建考核内容，加强检查指导。2023年以来，集团各级党组织以集中学习、专题辅导报告会等形式开展学习11次，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

2.认真贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神。一是加强优质资源整合。组织参加环巢湖旅游发展专项调研2次，参与市文旅局关于加强半汤温泉度假区资源整合与功能提升的穿透式调研工作，考察庐江县汤池镇乡村音乐节、沉浸式演艺、萌宠乐园等业态运营情况；发布“城市漫游活动（悦游合肥）”，整合云里安凹等环巢湖文旅资源，形成以点带面的特色主题线路。二是大力推进重点项目。高标准规划建设合肥新野生动物园：该项目已纳入省级重点项目信息管理系统(第二批）清单；完成地形图测绘和可研策划方案初级成果；组织1次可研概规沟通会、6次周调度会、1次成果汇报会，加快推动概规成果落地。积极推进东庵森林公园改造提升：先后完成东庵森林公园景观及基础设施升级改造EPC工程招标，八栋特色旅宿小木屋竣工。三是协助烔炀镇政府推进凤凰村二期建设。凤栖梧二期卫生院民宿精装修完成85%，供销社民宿二次结构和砌体完成80%，书吧和村民活动中心砌体完成90%，大礼堂墙体加固完成70%，目前二期主体结构已封顶。四是加快卫村启动区建设。完成卫村30亩建设用地组卷报批、《土地风评报告》及《卫村项目用地征地补偿安置方案公告》；启动区主体结构已完成。

3.持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。一是各支部就开展党的二十大精神学习贯彻落实情况进行全面自查，未学习或已学习但未研讨的立即整改。二是进一步丰富学习形式，通过组织交流研讨、专题党课、撰写心得体会等推动党的二十大精神入脑入心。目前各支部已开展党的二十大精神集中学习30次、交流研讨8次、专题党课9次。三是将开展党的二十大精神学习情况纳入年度党建考核、党组织书记抓基层党建工作述职重要内容，以考核促进学习提质提效。

4.科学谋划“十四五”规划。一是因房地产板块属于《合肥市属企业投资项目负面清单》范畴，集团无房地产投资计划，故不作为集团主业发展，不进行专项规划部署。二是结合《十四五规划——教育行业研究报告》意见，集团以研学、艺体培训为小切口探索布局教育板块。创建“合体培训”品牌，开展线上线下双载体、文化体育全覆盖、成人青少年全龄段的业务布局。2023年以来，体育产投公司已提供艺体培训服务5.2万人次，实现营收961万元。创立“合肥文博研学”品牌，研发“你好”系列研学课程体系，目前已组织约50场、服务1600人次，为集团探索教育板块布局打下良好基础。

5.全力推进产业提质增效。一是在满足集团发展需要的同时，做好资金筹集谋划工作，降低资金风险，保证集团资产负债率控制在市国资委要求基准线范围内。二是降本增效全力扭亏增盈。2023年1月-9月，集团完成合并营收同比增长1.54亿元，增幅42.87%；合并归母净利润同比增长3562.43万元。百姓云平台开发肥鲜到家团餐平台保障我市大型活动、企事业单位用餐，成立同稻餐饮公司承接食堂运营，设计研发销售“你好合肥”文创雪糕，按照市委市政府部署推动合肥地标产品展销，实现营收约760万元；半汤文旅依托集团相关资源，推进“你好，合肥”研学版块业务，实现研学等营收41.86万元；环巢湖公司通过启动内部改造、创新营销策略、加强公园维养成本管控等举措，积极推动企业向好向上发展。三是加大人才公寓销售力度，加快资金回笼。2023年8月9日正式启动第二批销售工作，主动联系、重点推广，完成深空探测实验室首批购房协议拟定，目前项目累计销售住宅62套、签约面积8735.66平方米、签约合同金额2.3亿元。

6.持续提升业态发展活力。会展板块：充分发挥场馆平台优势，组建自主招商团队，提高策展服务水平，加强数智化赋能，构建12个基础业务板块，开发“合肥好ZÁN”小程序并与智慧平台打通，实现数据互通。1-9月滨湖国际会展中心共计举办展会活动73场，其中自主运营“2023中国航天日”等7场展会，自主招商2000余家企业参展，实现展会营收8326万元（不含税），其中场租收入占比降至34.73%。体育板块：围绕让体育中心“动起来、美起来、亮起来”，首次承接全国男子篮球联赛NBL安徽文一主场比赛、全国最高级别女子排球比赛、全国青年游泳锦标赛等全国性赛事，以及张杰、薛之谦等各类演唱会、“合肥请您来”招聘会等大型群体活动。2023年以来主办、承办各类大型文化演出33场、大型体育比赛19场；广泛开展全民健身活动，推出培训新项目。今年以来已接待低免全民健身20.5万人次，提供培训服务5.2万人次。旅游板块：东庵森林公园积极发展林药、林菜、林果等“林+”产业及林下种养结合模式，积极申报“省林业产业化龙头企业称号”；挖掘林下经济文化、茶文化等资源，出台《东庵森林公园科普教育活动方案》《林下经济科普教育基地实施方案》，并组织开展科普教育活动；融合在地文化和森林文化，陆续推出东庵石斛、东庵岩泉水、东庵芍花鸡、叶脉书签、竹制品、银杏果等特色文创产品。合肥野生动物园创新营销形式，开展中秋国庆系列游园活动，期间接待游客10.87万人次，同比增长56.00%。持续在“以文塑旅”上下功夫，学习借鉴骆岗公园项目建设运营模式，完成合肥市中心图书馆展陈及运营方案初稿，致力将其打造为“人头攒动、书香四溢”的文化新地标。

7.优化机构设置。一是撤销集团招标采购部（审计部），分设招标采购部、法务审计部，并完成人员配置，确保边界清、职责明。二是鉴于泓瑞嘉珑酒店步行街分公司、登安保安公司企业资产和人员规模较大，经集团党委会研究决定，明确上述两家三级企业参照集团二级公司进行管理，确保关系顺、管控优。

8.规范管理划转企业薪酬。一是对有关公司薪酬发放情况进行核查，其划转人员工资标准均按照划转协议约定执行。二是制定下发《关于开展2022年度所属企业领导班子和领导人员综合考核工作的通知》，明确将环巢湖公司经营班子纳入综合考核范围，按照集团同级别所属企业班子考核方式予以管理，并将其津补贴一并纳入其年薪统筹。三是环巢湖公司工资总额严格按照“预算-核准-清算”程序实施闭环管理，目前已完成2023年工资预算报告编制。四是对所属企业高管薪酬进行全面排查，召开问题排查整改会，通报所属企业高管薪酬共性问题、指导纠正个性问题，并明确薪酬及工资总额管理要求。

9.巩固提升国企改革成效。一是制定印发集团《竞争上岗管理暂行办法》，明确竞争上岗条件、程序等事项，进一步健全内部人才流动机制，2023年以来，集团本部通过内部竞聘选任中层管理人员8名。二是对集团本部部门、岗位职责进行全面摸排梳理，持续优化职能配置，加快推进“三定”职责落实落细；3家重要子企业均已建立健全“三定”方案及薪酬分配制度，坚持边改革、边提炼、边推广，其他所属企业结合实际逐步建立市场化用工及薪酬制度。三是登安保安公司已完成章程修订及备案，举一反三开展所属企业党建入章情况自查，均按要求全部落实。

10.健全法人治理结构。一是完善集团董事会建设，制定实施《半岛注册中国有限公司,董事会议事规则》等4项制度，设立董事会提名委员会，制定提名委员会工作规则3项，规范董事会运行。二是制定实施《半岛注册中国有限公司,所属企业外部董事管理暂行办法》，建立外部董事人才库，对纳入国企改革三年行动范围设立董事会的所属企业均实现外部董事占多数。三是开展专题调研，全面梳理所属企业“董监高”配备，形成调研报告，梳理建议20余条，按照“成熟一家，配备一家”原则，推进所属企业法人治理结构规范化。

11.强化资产监管。一是对巡察提出的资产违规转租行为立即整改，与对方公司解约并扣除其履约保证金。二是按照法院调解书意见于2023年8月重新签订租赁合同。三是集团党委对相关责任单位进行集体约谈。

12.加快清理闲置资产。一是处理闲置活期账户。完成2个账户银行授信，1个结算账户销户，另有1家正在授信审批中，如截至2023年12月31日仍未完成授信将立即销户处理。二是清理应收账款。已完成2项应收账款整改，对因历史原因形成的其余未收回款项，加大催收力度并持续跟进；全面梳理，建立挂账3年及以上应收账款整改台账。三是处理报废车辆。根据《半岛注册中国有限公司,车辆管理办法》《半岛注册中国有限公司,资产设备报废管理办法》规定，通过专业机构鉴定评估，已于2023年9月完成车辆报废手续。

13.规范资产处置行为。一是加强资产管理，完善资产台账，摸清资产状态，安排专人负责资产动态信息，提高资产使用效能。二是加强对资产报废、核销、评估等制度的学习，提高资产管理合规意识和专业化水平。三是加强制度建设，于2023年8月修订完善资产维修管理、资产评估管理办法。四是规范资产处置流程。2023年9月关于处置滨湖会展9号馆报废资产事宜，及时向市国资委履行报告程序，做到合规有序。五是对于巡察指出的问题，对相关责任部门进行集体约谈。 

14.规范固定资产盘点工作。一是修改完善资产信息管理系统中资产盘点表内容，规范固定资产盘点报表格式及盘点要素，并全面推广资产信息管理系统至集团各子公司应用，实现资产统一管理、共享共用。二是明确盘点责任部门，落实财务监盘职责。按照资产管理工作计划，拟于2023年12月份组织资产管理部门、财务部门、使用部门等共同参与年度资产盘点工作。三是加强资产业务学习培训。日常工作中利用工作交流群发布国资管理政策、监管制度等，拟组织开展资产盘点、资产基础数据库维护更新培训。四是及时更新资产信息管理系统基数数据库资产信息500余条。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，履行“两个责任”方面

15.强化政治监督。一是制定印发《关于推进清廉文旅建设的实施方案》，推动清廉建设常态化、长效化。二是全面开展警示教育。2023年以来，通过党委理论学习中心组学习会议组织观看警示教育片8次。对巡察移交的问题线索核查处理情况、专项督查发现问题进行处理通报，用身边事教育身边人。结合巡察反馈问题，确定反面典型案例，进行解剖式调研。三是开展谈心谈话，精准运用“第一种形态”。2023年以来，组织任前谈话9人，谈话提醒1人次，批评教育1人次，诫勉谈话2人次，书面检查4人次，对成员企业领导班子集体约谈3次。

16.增强纪检队伍力量。一是加强纪检队伍建设，通过外部招聘择优选配2名工作人员充实集团纪委力量；各所属企业均已配备纪检工作人员。二是积极组织参加合肥市国企纪检监察干部培训班、上级纪委组织的各类培训，推荐3人次参加市委巡察、市纪委案件办理等，以干代训切实提升业务水平。

17.严格履行“一岗双责”。一是加强党风廉政教育,提高班子成员对“一岗双责”重要性的认识。二是集团领导班子成员对照问题、主动认领、深刻剖析，将履行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述德述廉的重要内容，接受评议。三是严格落实专题研究党风廉政建设工作规定要求，相关支部均已召开支委会专题研究部署党风廉政建设工作。

18.做实做细日常监督。一是结合日常监督、专项督查等，对各企业党风廉政建设情况纳入检查内容并记录在案，作为年度考核依据。二是对已开展的专项督查开展整改回头看，对招标采购领域相关问题在全集团内开展举一反三自查自纠工作，开展集团所属企业全覆盖专项督查，目前已完成14家成员企业及集团工程管理部、招标采购部两个部门的专项督查，对发现的一般性问题通过书面反馈、下发工作提示函、监察建议书等形式督促整改，对发现的违规违纪问题由集团纪委进行核查处置。三是通过借阅警示教育片、上级纪委有关问题公开通报等多种形式，让全体员工接受警示教育。四是在集团月度调度会上播放集团拍摄的廉政短片，对2023年上半年已办结的两例线索均予以通报。

19.严肃执纪问责。一是组织专兼职纪检监察干部加强对监督执纪程序和流程的学习，对2019年以来办理的问题线索进行自查自纠，找出不足，不断总结提升。二是严格初核案件办理程序，确保办案质量。三是办理线索问题中坚持严管与厚爱相结合，精准运用“四种形态”抓早抓小，取得了良好效果。四是结合纪检监察干部队伍教育整顿工作，认真对照巡察指出的问题进行检视整改，剖析原因，纪检监察干部工作责任感、使命感明显增强，对集体约谈、个人谈话提醒等均结合实际，切实达到了谈话的效果。

20.加强纪委自身建设。一是提升日常监督发现问题线索能力。2023年以来主动发现问题线索4件，已办结2件，正在办理2件。二是集团纪委结合“四域四化”专项整治开展专项督查。已完成庐江文旅等4家单位专项督查，发现整改问题31条，下发工作提示函3份、整改监察建议书4份。通过督查整改，相关单位修订完善制度、优化工作流程36项，退回违规支付或报销款，调整不合适担任岗位管理人员1人，管理科学化、执行力明显提升，风险防控意识明显增强。三是通过三大平台发现问题3例，下发工作提示函3份，切实通过技术手段和大数据增强了在监督中发现问题的能力，有效督促各成员企业房产租赁信息、招投标信息、公务车辆信息做到应录尽录、应管尽管。四是通过学习培训，提升纪检工作人员办案流程规矩意识，所有线索核查意见均报驻国资委纪检组研究同意后再履行相关手续。

21.规范工程变更程序。一是修订集团工程管理制度，在初稿第六章对工程变更规范予以明确。二是针对工程管理相关制度组织学习5次，强化责任意识，提升综合业务管理能力。三是明确责任分工，实行项目负责制度，制定清晰的工作流程及分工方案。                                 

22.健全工程审批机制。一是集团工程管理制度修订初稿第九条明确规定方案审批流程，进一步完善施工过程方案审批标准化流程体系。二是通过集中学习、自学等方式，加强对工程管理人员制度培训，提升业务水平。三是对相关责任人员予以批评教育。

23.严管评标专家选用。一是修订《半岛注册中国有限公司,综合评标评审专家库组建及管理办法（2023年修订）》。二是已完成内部评标评审专家库成员情况梳理排查，清退不符合条件专家人员。三是要求所属企业严格按照最新集团招标采购管理办法和评标评审专家库管理办法规定执行。

24.提升资格条件设置规范性。一是全面梳理2019-2023年招标项目的资格条件，形成负面对照清单，在招标项目资格条件设置等方面严格按规范执行。二是定期召开招标文件评审会，针对预算金额达到一定标准的招标采购项目，对其招标需求、评分办法、合同条款等主要内容进行审查，确保招标文件规范、客观、公正。

25.严把投标资格审查关。一是结合巡察指出的问题，要求相关企业改进招标采购流程、规范招标过程管理。二是集团招标采购部会同集团纪委纪检监察室加强对评审工作过程的监督，严格评标资料审核。

26.规范项目合同签订。一是修订印发《半岛注册中国有限公司,招标采购管理办法（2023年修订）》，其中第四十三条“自中标通知书发出之日起三十日内，需求部门按照招标采购文件和中标人的投标文件订立书面合同，并按有关规定进行合同公开或登记。”二是组织招标采购制度专题培训，进行制度宣贯，71人参与学习。三是通过自查，针对2019年以来未备案项目合同均完成备案。

27.严格执行招标制度。一是修订印发《半岛注册中国有限公司,招标采购管理办法（2023年修订）》，进一步明确招标限额、流程、招标代理机构。二是严格按照制度执行，对于达到限额的项目一律委托安徽省公共资源交易集团代理招标。三是合肥体育产业投资有限公司与合肥源昇欣商业经营管理有限公司成立合资公司（合肥奥祥商业运营管理有限公司），专业化市场运营商用房租赁。目前租赁区域一期改造工程完成各项招标工作，于2023年10月初进场施工，并同步进行项目招商工作，截至目前已完成招商商户5家，与20余家意向商户接洽。

28.严抓子企业招投标管理。一是结合巡察指出的问题，督促指导相关企业完善内部审查机制、制定内部招标采购制度。二是2023年8月以来，投标人资格条件及评审因素严格按照相关规定执行。三是加强对所属企业招标采购工作的监督指导，2023年8月以来已开展4次。四是新修订采购管理办法明确对流标项目招标文件进行分析，及时修改调整，以制度规定杜绝类似情况发生。

29.加强制度执行监督。一是对相关单位招标工作开展专题调研，现场解决涉及招标采购流程、限额管理、文件编制、招标计划申报等4个异议问题，并督促指导其健全完善内部招标采购制度。二是加强组织领导，分别成立由集团经营班子成员组成的招标采购管理委员会，由招标采购分管领导牵头，财务部、审计部、纪检部门联合成立招标文件评审小组，用好市属企业招投标监督管理平台对招标项目立项、开标、标后履约情况进行公开性、制约性、合规性监督。三是提升招标规范。修订集团招标采购管理办法，进一步厘清招标采购各主体之间的权责界面，明确决策和管理流程，实行管理权、决策权、操作权相分离。四是构建事前事中事后监督机制。集团招标采购部加强对所属企业日常招标采购工作的指导，严格年度采购计划审核，法务审计部加强对合同履约情况的监督，集团纪委依托大监督体系组织相关职能部门对所属企业招标采购工作进行专项监督。

30.规范合同金额支付。一是对照检查、分类整改，对于归档问题的，已完成材料归档；未及时签订的，已与中标单位就变化部分予以签订补充协议；属于采购预算合理性问题，强化同类型项目的前期调研、询价工作，提高采购预算准确性。二是开展专题培训，重点围绕合同管理及签订事项予以解读。三是全面梳理合同签订事宜，对需补充签订合同均已完成补充签订。四是《集团合同管理办法》修订稿初步完成，拟2023年12月底前完成审定印发。

31.提升信访工作水平。一是集团党委召开2023年党的建设暨信访工作会议，集中学习市国资委2023年度信访工作会议精神等，提高思想认识。二是对2023年信访件进行梳理分类，利用月调度会、季度党建工作会议，对重点信访问题化解不到位、信访件居高不下的的单位进行通报，明确信访工作要求。三是修订印发《半岛注册中国有限公司,信访工作管理办法》，建立完善领导干部接待群众来访等相关制度，以制度规范密切党群干群关系，推动信访问题化解在基层。四是将信访工作纳入所属企业班子年度综合考核体系，签订目标责任书，明确责任，严格考核奖惩。五是组织开展信访工作培训，提高信访工作水平。

32.提高招标信息公开度。一是完成集团官网新发布的招标项目变更，在“变更公告”注明项目名称、项目编号等关键信息，方便潜在投标人直观检索查阅项目信息。二是已在新发布的项目公告中明确公布监督电话和投诉渠道。

33.积极推进公益项目。一是与有关部门沟通对接，及时制定并报送《合肥市长三角十四五重大项目中期评估优化调整表》及相关材料，申请将项目纳入长三角一体化领域项目库中，从而进一步规范项目申报专项债的投向领域。目前申报材料已通过省发改审核，正在等待国家发改委审核结果中，集团将保持审核进度跟踪。二是积极拓宽资金来源渠道。项目申报债贷组合方面，已针对会展二期项目资金需求，在专项债途径以外，以2024年新增中央投资、2024年市级单列项目预算共两个途径进行资金需求申报，目前等待上级部门审核结果。

34.强化重点领域廉洁防控。一是《工程管理办法》修订稿第十章针对集团应急工程管理规范予以明确。二是组织工程管理人员通过自学、廉政教育等学习形式，强化责任意识和红线意识。三是全面梳理工程建设项目中存在的问题，对发现的问题及时整改。

35.严肃整治关键领域廉洁问题。一是修订集团工程管理制度，形成《半岛注册中国有限公司,建设工程管理办法（征求意见稿）》，按进度提交会议审定印发。二是通过部门周例会等形式进行政策制度宣贯，提高工程管理人员业务水平和素质。三是结合巡察反馈的问题，严肃追责问责。

36.破除“企业特殊论”。一是系统学习市职工体检规定、财务管理制度，提高思想认识。二是以年龄为界，划分体检费用标准。

37.严格落实中央八项规定精神。一是已对相关责任人员运用“第一种形态”予以处理。二是经常性针对性开展警示教育，2023年以来在党委理论学习中心组学习会上观看警示教育片8次。三是利用公众号、短信提示等方式，在重要节假日提醒党员干部职工廉洁自律，切实加大对执行中央八项规定及其实施细则精神方面的监督检查力度。

38.规范纪念品发放。一是修订《集团负责人履职待遇》，并组织学习相关规定。二是对发放不规范的纪念品费用予以追回。

39.严把财务报销关。一是立行立改，对于巡察发现的违规报销行为进行退款处理。二是财务部严格按照报销制度规定加强报销审核力度，杜绝类似情况再发生。

40.严管工会经费使用。一是对发放不规范的奖金予以退回。二是全面排查，确保工会奖励发放合规。三是加强对工会工作人员制度宣贯及业务指导，保障工会经费使用合法、规范。

41.加强公务用车管理。一是组织学习《集团公务车辆管理办法》等相关规定。二是持续开展公务用车平台申请单抽查工作，杜绝未申请用车情况。三是对管理不规范的所属企业下发工作提示函，督促严格按照公务用车平台操作要求派车。

42.规范商务接待报销。一是对2020年以来集团商务接待费用报销材料进行全面梳理。二是审议修订《半岛注册中国有限公司,及子公司负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》中相关条款，细则修订印发后进一步严格落实，且后续执行情况纳入集团财务检查范围。三是集团财务部通过工作例会等方式加大财务报销制度宣贯培训力度，并会同集团办公室（档案中心）对商务接待报销流程严格把关，坚决按制度执行。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

43.严格执行请示报告制度。一是加强请示报告条例学习，进一步强化纪律意识。2023年集团领导班子成员均完成个人事项填报，做到应报尽报。二是集团领导班子成员对照问题进行查摆，将个人重大事项纳入民主生活会说明内容。

44.加快推进决策事项落地。一是充分调研考察，酒店整体升级改造可行性研究报告初稿完成，计划组织评审。二是完成酒店设施设备运行情况梳理摸排工作，严重影响使用功能及存在安全隐患的部位维修改造，室外标识、屋面防水、厨房设备、部分空调阀门、排污泵、蒸汽发生器及管道、蓄热系统等已组织招标，部分已进场施工。三是定期组织设计方案汇报，不断完善酒店装饰设计方案，目前方案已基本定稿。四是按照内部决策程序，待酒店可研方案经集团党委会及董事会研究通过后实施。

45.从严落实领导干部个人有关事项报告制度。一是在集团2023年第5次理论中心组学习会，集中学习习近平总书记关于领导干部个人有关事项报告工作的重要指示批示精神、《领导干部报告个人有关事项规定》等文件，进一步领会精神实质。二是集团领导班子成员对照问题进行查摆，将应说明未说明事项纳入民主生活会发言提纲。

46. 持续完善“三重一大”决策机制。一是修订集团《“三重一大”决策制定实施办法》及决策事项清单，明确“三重一大”事项范围，厘清决策流程、规范权力运行。自实施以来，集团各决策事项均按照办法要求落实。二是对各所属企业“三重一大”决策制度落实情况开展全面排查，对未制定、不明确的情况限期整改。目前集团各所属企业均已完成“三重一大”事项清单制定。三是强化事后监督，将“三重一大”事项决策后的执行情况列入日常监督重点内容，全面规范权力运行。

47.提高议事规则质效。一是对集团招标采购部副部长考核结果议而不决事项，于2023年9月根据其任职期满考核结果，经集团党委研究决定，免去试任职务，终止劳动合同。二是2023年9月11日集团党委集中学习《中国共产党组织工作条例》《党委会议事规则》等文件精神，进一步提高思想认识。三是修订执行《集团绩效管理办法》，明确年度考核范围、程序及考核结果运用规则。

48. 强化决策执行力度。一是修订印发《半岛注册中国有限公司,招标采购管理办法（2023年修订）》。二是2023年9月开展招标采购工作座谈交流，组织召开招标采购业务专项培训会。三是加强集团内部招标采购政策、法规的宣贯，印发《半岛注册中国有限公司,实用招标采购政策法规制度汇编》。四是科学谋划年度招标工作，通过内部评审小组、邀请外部专家等方式对招标需求进行研判，对于不合理、不合规的不予提交会议审议。

49. 严格执行选人用人制度。一是组织集团领导干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃组织人事纪律，牢固树立正确选人用人导向。二是做好任前公示及干部任用调整等重要信息发布，将民主测评情况与干部考核评价、薪酬兑现刚性挂钩，2023年以来已完成15名干部试用期考核，对1名试用期满测评结果不合格的干部予以解聘。三是组织开展组织人事专题培训，30人参加，进一步加强对所属企业选人用人工作指导，提高组织工作规范性。

50.健全人才引进机制。一是组织集团领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、市国资委《关于进一步加强市属企业党建和组织人事管理的若干意见的通知》等制度文件，进一步熟悉掌握人才引进范围、动议、备案、考察、拟任环节的要求。二是安排专人负责干部选任全程纪实管理工作，已完成2019年以来38名干部选拔全程纪实材料整理归档工作。三是全面梳理引进人员全过程材料，对照问题、全面整改，规范干部试用期管理、强化任职跟踪机制，2023年完成5名引进人员试用期满考核，测评同意率均在95%以上。四是强化后续引进人才审查，其政治表现、业务水平和综合素质等进行全方面考察，积极探索电话背调、延伸谈话等多渠道考察谈话方式，2023年集团本部招聘计划采取背景调查、审核人事档案、要求提供个人无犯罪记录证明、个人信用报告等方式进行全面考察，严把政治关、业务水平关和综合素质关。

51.严格公开竞聘程序。一是督促所属企业修订完善“三重一大”议事规则、授权清单等，确保重要干部任免事项必须经集体研究，促进企业班子民主、科学、规范决策。二是通过集体决策，对招聘工作的开展形式、具体要求等进行充分讨论，严格以规定程序选择第三方开展人员招聘工作。三是提升相关企业人力资源管理水平，组织公司领导班子及人事工作人员开展学习培训3次，制定人事政策制度清单，累计学习人力资源制度、劳动合同管理办法、薪酬管理制度等7项。四是已对相关企业领导班子进行集体约谈并责令相关责任人员作出书面检查。

52.推进干部档案管理精细化。一是组织人事档案专项培训，系统学习人事档案相关文件政策，提高管档人员业务水平。二是开展集团本部及所属企业干部人事档案检查工作、重点关注新提拔干部的人事档案，对于材料不齐、归档不及时等问题均已整改。三是修订完善《集团人事档案管理工作规定》，明确档案管理权限、收集归档、管理传递等程序，完善制度漏洞，形成长效机制。

53.全面加强基层党组织建设。一是制定下发《基层党建问题整改工作提示函》，全面开展党员组织关系摸排，明确党员组织关系接转要求，及时将党员纳入组织管理。二是合理设置、调整基层党组织，对集团本部党组织设置予以优化，成立百姓云平台党支部，对于庐江文旅等新设企业待条件成熟、及时成立党支部。

54.强化所属企业班子配备。一是集团党委对合力不足、存在问题的所属企业班子进行合理优化，及时调整其经营班子和支委班子分工，确保分工明、职责清。二是责令相关单位修订印发支委会和总经理办公会议事规则、 “三重一大”决策制度实施细则及决策事项清单等决策制度，厘清决策程序，以制度完善强化责任落实。三是集团党委对相关单位时任主要负责人予以诫勉谈话，对其领导班子进行集体约谈。

55.持续提升基层党组织政治功能。一是开展党建基础工作自查自纠，督促指导各支部严格落实党内组织生活制度，增强党组织政治功能和组织功能。截至目前，各支部均完成自查自纠工作。二是组织开展党务工作专题培训，提升基层党务人员业务水平。三是制定下发《关于继续开展星级支部创评活动的工作提示》，序时推进星级支部创评工作，各支部对照创评目标及标准均完成整改提升清单制定，明确整改措施，以评查促提升、以整改促规范。

56.加强党务队伍建设。一是对于即将到期换届、委员空缺的支部及时提醒、强化指导。二是要求集团各所属企业党支部专职党务工作者配备，目前所属企业党支部现有专职人员共计9名，2个所属企业党支部对外择优选聘党务工作人员，充实队伍力量。三是推进党务干部与业务干部双向交流，2022年以来交流干部3人，培养党建业务复合型人才。

三、坚持久久为功，不断深化巡察整改工作成效促发展

下一步，集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党主体责任，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡察新成效推动集团高质量发展再上新台阶。

（一）持续强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为契机，在学深悟透、领会要义上持续发力，在深入调研、联系实际上持续发力，不断增强思想认识，切实履行全面从严治党主体责任，继续聚焦聚力整改问题，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

（二）持续深化问题整改。对已经完成或基本完成的整改任务，组织开展“回头看”，全面检验整改完成情况，确保问题“不反弹”。对需持续推进的整改任务，细化方案措施、定期分析评估、确保按时完成。对需长期坚持的整改任务，固化整改措施，健全长效机制，确保市委巡察反馈问题改到位、改彻底。

（三）持续推动成果转化。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡察整改与深入学习贯彻党的二十大精神、高质量开展主题教育、加强自身建设、推动改革发展等重点工作结合起来，切实把整改成果转化为推动集团高质量发展的新成效，为助力将我市打造成为全国一流的文旅城市作出文旅集团新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63539209；邮政信箱：合肥市习友路988号投资大厦（邮编：230071）；电子邮箱：zj_jcsjb@163.com。

 

 

中共半岛注册中国有限公司,委员会

2023年12月4日